2026年7月14日，《中国旅游报》头版刊发《内蒙古推进文化旅游业高质量发展》，对内蒙古自治区党委、政府近日印发的《关于推进文化旅游业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）进行重点报道。这份7月7日正式印发的文件，是"十五五"开局之年省级层面首个系统性文旅高质量发展政策，围绕培育壮大文旅经营主体、夯实产业基础、推动文旅深度融合等维度出台一系列举措，明确提出到2030年将文化旅游业打造为"支撑自治区经济社会高质量发展的支柱产业、民生产业、幸福产业"。
《意见》最引人关注的是首次提出"五带联动、多极支撑"的文旅空间格局——依托内蒙古独特资源禀赋，打造草原生态、森林度假、黄河文化、沙漠休闲、边境跨境五大旅游带，因地制宜发展重点旅游城市和核心景区，同步完善331国道、99号草原公路等标志性风景道建设。这一布局打破了此前各盟市"单点作战"的模式，以跨区域协同的方式将内蒙古118万平方公里土地上的文旅资源串联成网。
自驾赛道全面升级。内蒙古一直是全国自驾游首选地之一，端午假期"草原自驾""星空露营""牧民体验"等关键词搜索热度环比激增182%，住宿预订量同比增长51.1%。此次《意见》将自驾体系作为核心抓手，明确重点打造"融合之路""走西口""渡·阴山""浑善达克穿越"等特色线路，推动建立落地租车与异地还车顺畅衔接的服务网络——这意味着自驾游客落地呼和浩特后，可在呼伦贝尔或阿拉善异地还车，不再受"必须原路返回"的约束。与此同时，《意见》首次提出在呼和浩特等城市打造综合性露营地，支持城市公园发展"轻露营"，露营产业从"草原野奢"走向"城市日常"。
边境跨境旅游打开新窗口。《意见》明确提出"抓住用好建设中国（内蒙古）自由贸易试验区的契机，高水平建设边境旅游试验区、跨境旅游合作区"。内蒙古与俄罗斯、蒙古国接壤，拥有4200余公里边境线，二连浩特、满洲里等口岸城市已积累跨境旅游基础。新政提出丰富民俗体验、文化演出、跨境研学等文旅项目，推出专列游、银发游等产品，同时落实入境免签政策，优化预订门票、购买车票、办理住宿登记等流程——这一系列便利化措施将直接降低入境游客的"落地摩擦成本"。从更广视角看，暑运期间呼和浩特机场已运营6条国际航线，覆盖蒙古国、俄罗斯、泰国、韩国，中蒙航线每周约12班，跨境空中通道正在快速织密。
从"观光草原"到"深体验草原"。《意见》提出推动草原旅游向深度体验化发展，打造一批高等级草原景区、高品质草原度假区。这不是简单的措辞变化——内蒙古文旅长期面临"一流资源、二流产品、三流体验"的供给侧困境：游客冲着草原而来，结果多为骑马拍照的"打卡式"消费。新政策的突破口在于"康养旅居+草原宿集+田园民宿+景观农业+休闲牧业"的组合打法，将单一观光拆解为住下来、慢下来、沉浸进去的复合消费链。端午假期内蒙古过夜游客占比从过去常年的18%左右提升至26.78%，已经验证了"延长停留时间"的需求真实存在。
"百业+文旅"释放乘数效应。在消费端，《意见》提出培育"蒙超""马超"等体育赛事融合品牌，建设文旅商综合体和标志性商圈，培育国货"潮牌"消费新场景，实施"引客入蒙"和"内蒙古人游内蒙古"计划。这一思路的核心逻辑是：文旅不再是一个孤立的部门产业，而是与体育、商贸、会展、农牧深度融合的横向引擎。端午假期内蒙古旅游消费同比增长近60%、领跑全国的数据，已经为其"百业+文旅"的乘数效应提供了先验证据。
从投资视角看，《意见》明确支持文旅企业通过上市、发行债券直接融资，支持符合条件的旅游基础设施项目发行REITs，鼓励社会资本参与文旅基础设施建设，提出"创新适应文旅产业特点的轻资产融资模式"。这标志着内蒙古文旅正在从"重建设、轻运营"的传统路径转向"资本赋能、运营驱动"的新阶段。行业趋势预测指出，县域文旅正在成为投资新热土，而目的地品牌化能力将决定谁能在这场区域竞速中突围。
亚洲国际品牌研究院（香港）文旅文创研究中心认为，内蒙古此次发布的文旅高质量发展意见，是"十五五"期间首个将"全域全季"目标与"边境跨境"优势深度绑定的省级政策，具有三个值得关注的产业信号：其一，自驾游体系从"线路产品"升级为"服务网络"，异地还车等基础设施的打通将释放长线自驾的消费增量；其二，自由贸易试验区与边境旅游试验区叠加的红利，使内蒙古成为"向北开放"文旅走廊的关键支点；其三，"草原深度体验+康养旅居"的产品组合正在打破"草原=夏季观光"的季节性局限，推动目的地从"一季养三季"走向"四季皆可游"。预计该政策将吸引更多社会资本和头部文旅企业布局内蒙古，带动草原旅游从资源型目的地跃迁为产品型目的地。
亚洲国际品牌研究院（香港）文创文旅研究中心，立足香港这一国际窗口与亚洲创意枢纽，以服务"旅游强国"计划为使命，致力于打造具有全球视野的文旅品牌战略智库。我们聚焦文旅融合与文创品牌化发展，依托香港中西交融的独特优势，深度挖掘亚洲文化IP的当代价值，为文旅企业及旅游景区提供从品牌升级、IP孵化到国际市场对接的全链路赋能服务，通过创新研究、产业协同与跨文化资源整合，助力合作伙伴提升品牌话语权与产业竞争力，推动亚洲文旅产业向价值链高端迈进。若您有品牌升级、文旅项目合作或国际化拓展需求，欢迎与我们联系，共同开启亚洲文旅品牌的增长新篇章。